为健全人口发展支持和服务体系,促进人口高品质发展,国务院办公室最近印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,就加快完善生育支持政策体系,推动建设生育友好型社会提出若干措施。近期,不少读者网友来信留言,讲述他们从孕前检查到出生登记,再到申请生育保险、领取生育津贴等方面遇到的各种各样问题,盼望生育支持政策落到实处,解除他们的后顾之忧。
——编者
免费孕检,指定机构限制多
今年9月,四川成都会温江区的林女士在人民网「
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领导留言板」留言说,为了做免费孕前检查,她前后跑了5趟。她先在社区开了证明,到区妇幼保健院时,被告知免费孕前检查只能去鲁家滩。
「鲁家滩离我所在社区很远,而且在鲁家滩做完部分检查后,工作人员说,有个检查项目他们做不了,还需要再去区妇幼保健院。到区妇幼保健院检查完,又被告知要领叶酸还得到社区医院。检查免费,也不能让人来回跑啊。」林女士表示。
对此,当地回覆说,温江区民政局婚姻登记处在鲁家滩打造了公园式婚姻登记点,为方便婚姻登记、婚前检查等一站式服务,就将温江区免费孕前优生健康检查设在鲁家滩点位。针对林女士的问题,当地表示将完善设备、人员及药品配置,使鲁家滩可完成所有工程。
近年来,各地相继推出尊重生育、支持生育的配套政策,但实施过程中因考虑不周等,好政策的效果却打了折扣。成都会双流区的兰女士今年5月透过试管婴儿技术怀孕,8月在医院建档。因已经37岁,「医生根据我的情况,要求我做羊水穿刺检测胎儿染色体。」兰女士说,建档医生说她符合双流区生育政策的条件,可以拿着医院证明到当地社区医院开立免费羊水穿刺检测介绍信,她可节省4000元的检测费。
不料,兰女士来到双流区怡心社区健康服务中心,工作人员却以她“未经定点机构检查评估”,即没有在社区卫生服务中心做孕前检查为由,拒绝开介绍信。兰女士说自己此前没听说这个政策,“做试管时自然也在这家医院做了孕前检查”,最终没能享受到免费政策。
复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为,「相关机构在诊疗流程方面应该坚持以人为本,多站在孕产妇角度考虑问题,才能让诊疗服务更加人性化。」云南保山市读者丁恒情则来信表示,「生育友好不仅需要真金白银,也需要真心实顾。」好政策要真正落实。
异地生娃,生育登记有点繁
「前段时间,我太太怀孕了,我们都很开心。没想到办出生登记时,程序比办企业营业执照还复杂。」42岁的杨先生告诉记者,他的户籍在甘肃敦煌市,妻子户籍在山东济南市,夫妇二人现工作居住在新疆乌鲁木齐市。今年10月,他去所住社区办理生育登记,因为他是再婚,「除按社区给的清单准备资料,社区告知,还需要我第一次结婚的资料。」杨先生说,包括离婚证、离婚协议以及第一次婚姻中孩子的户口本、身分证、抚养费等,「真不明白,我们生孩子和我完全不明白这些关系?
杨先生一度想要放弃登记,但工作人员告诉他,
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新生儿没有出生登记,会影响后面社保、打疫苗等一系列事项,甚至将来孩子上学都可能遇到问题。他只好跑了四、五趟,办理了生育登记。
生育登记可在孕后生育前办理,也可在孩子出生后及时补办,比早年的「准生证」灵活得多,但一些硬性程序仍然存在。
辽宁大连市的网友孙先生在人民网「领导留言板」留言反映,在办理生育登记时,他所在的社区要求用身分证、结婚证等资料办理。由于结婚证书丢了,他把留存的结婚证书照片印出来,但社区回复,必须提供影本。 「不知道复印件和照片打印有什么区别,信息都是一样的。」孙先生说,「补办结婚证,需要夫妻双方到任意一方的户口所在地办理,但我和妻子均是外地户口,路途遥远,并且妻子刚生育完活动远行。」他留言后,当地街道办事处与卫生部门进行了沟通,请他暂时提交了生育书
有读者表示,目前许多年轻人离开户籍所在地,到异地工作生活,异地生娃的情况也会越来越多。线上服务让很多行政事务异地办理成为可能,但类似生育登记的线上办理,流程可以再优化、简化一些,不要因为一两个不重要的必填信息,增加异地办理的难度和障碍。
出生落户,别让群众来回跑
“说好’高效办成一件事’,怎么反而更加繁琐了?”甘肃天水市的卫先生日前用手机在“甘快办”政务服务软体上给家里老二办理新生儿出生医学证明,“光是预约就操作了快半个小时。”
今年5月,甘肃省卫生健康委员会、大数据中心发布新生儿出生服务「高效办成一件事」工作方案,旨在提升行政效能。其中办理新生儿出生医学证明,要透过甘肃政务服务网或「甘快办」填写讯息,且需要产妇扫脸,以确保「人证统一」。卫先生说,去年家里老大出生时,他透过医院人工窗口办的出生证,不需产妇出面,家属不到半个小时就办完了,「让产妇到医院大厅扫脸,大厅人多拥挤,产妇身体虚弱,这样设计考虑不太周全。」他反映后,医院将扫脸地点改到了住院部。
对于出生证办理问题,人民网「领导留言板」也有不少类似留言,云南楚雄彝族自治州一名读者反映,当地某医院办理新生儿出生医学证明的窗口,每星期只有两天受理业务,而且一天只受理4个小时,人多时一次办不上还得来第二次。陕西延安市的高女士则表示,5年前,她在西安生了孩子,因为疫情等迟迟未上户口,后来回到户籍所在地的派出所办理孩子户籍时,“这次说缺这个材料,下一次又说缺那个材料。每次需要的材料不一次说清楚,让我连续请假。”高女士说,「光有孩子的出生证不行,还要我的孕检报告。我之前不知道要孕检,当时经济又比较困难,一次检查都没有做过。」那一阵子,
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她西安延安两头跑,最后透过「领导留言板」平台,今年8月初终于为孩子办上了户籍。
「实际上,近年来『最多跑一次』等窗口办理事项改革,给群众办事带来了很多方便。在大多数情况下,只要前期材料准备充分,在现场办理,基本上都比较快捷。」彭希哲认为,办理和生育有关的事项不太顺利,有时是个别工作人员的态度问题,工作作风需要改进。当然,也不排除个别医疗机构或办事单位,在操作规范方面需要进一步优化。
彭希哲更进一步说:“还有值得注意的是,在办理新生儿户口时,如果遇到的困难来自父母双方的户籍,这就涉及继续深化户籍制度改革,从户籍方面为异地居住的夫妇提供更多方便,推动生育友好型社会的建设。”













